TXT电子书

02（第2页）

笔者所在的学校确立通过了推行“两项改革”（管理规范化改革、教学行动化改革）、“三个导向”（政策导向、学校精神导向和课程导向），引领师生奋斗，形成“敬业、团结、规范、创新”的校风，为建设“五维”校园（创建感恩校园、能手校园、惠农校园、绿色校园、平安校园），每一维度都有相应的规划和落实过程。校风建设，就要着重关注怎么去潜在感化，哪一方面主要由谁来负责有序促进，建设的过程中如何提升学校的办学水平？都是我们必须分步、有序实施的。

把校风建设的重点放在人才培养与教师队伍建设方面，概括地说就是“一先导四重点一工程”。“一先导”，即加强师德师风师能建设和学习为先导；“四重点”，即重知识、重技能、重方法、重配合，以落实效果为依据，以工作的实绩和团队精神为促进学校治理的切入点；“一工程”，即实施“机制驱动发展工程”，即出台政策，引入激励机制，加大投入，争取支持，建立学校“奖励基金”，以奖代补，鼓励师生参加各类技能大赛，为教师尤其是青年教师的发展、实现自我价值积极搭建平台。

把校风建设立足于实现治理能力现代化的过程中。树立并强化规则意识、效率意识、安全意识、团队意识，正确认识并处理好廉洁自律和追求卓越之间的关系：既要始终牢记廉洁自律意识和规矩规则意识，又经常提醒自己的需求是否符合规矩。在过程中，学习领会相关文件和规定精神，明确岗位职责、考核评价办法，从德、能、勤、绩、学、廉等方面真正对教师进行全方位考量；不断增加教师、学生创造和展示自己的机会，不是只强调淡泊名利而是要“淡利重名”，设立专项培养基金，通过搭建科研平台、参加高级研修班、到区内外访学和采取灵活的教学科研管理办法等方式，着力培养具有影响力的高水平教师；要树立“既然选择就当认定这个职业的优势”的思想，纵横比较、理性分析，机会倾向于优秀人才脱颖而出的工作机制。逐步形成学校治理现代化，以实现校风潜在感化、有序促进，使学校治理质量提升。

（二）形成以公平激励为原则的规章制度，最大限度地发挥其规范、约束和激励功能

规章制度对于学校建设和发展具有很重要的作用，它是学校求得最大效益的重要保障，是学校顺利实现办学目标的有力措施。规章制度能使教职员工和学生的活动得以合理进行，同时又成为维护师生共同利益的一种强制手段。中职学校须根据中职教育的特点和自身的办学思路，形成一套体系化的规章制度，并且不折不扣地落实下去，最大限度发挥规章制度在学校治理中的规范、约束和激励作用，这也是制度文化的基本功能。

落实依法依规治校，用好制度的规范、约束和激励功能，及适度通报处罚这根杠杆，不断显现制度文化在学校治理中的向心力作用。

学校已经制订并落实的规章制度分两部分，即中职学校共有的规章制度和本校特色办学制度。共用的主要有《党风廉政建设工作方案》《中职学校机构设置及领导小组建设》《教师教学研究及培训工作条例》《专业建设实施方案》《学生管理和评定星级班级的办法》《财务管理实施办法》《平安校园建设工作条例》《学校德育工作条例》《产教融合和合作办学条例》《学校工作规程》《学生管理与奖罚制度》等。个性化的有《学校章程》《学校发展思路和精神体系》《“道德银行”

建设实施办法》《“先做后学”四段适应性学习教学模式的实施细则》《党风校风与质量效益相互促进工作条例》《创建艺术特色学校实施办法》，以及《教职工工作绩效评价考核方案及绩效工资发放办法》等。无论是哪一个制度，突出奖励和激发的属性，无时无刻不发挥着其向心力和杠杆的作用。

最大限度地发挥其规范、约束和激励功能，务必做到以下几点：其一，以国家法律和规章为准绳，以学校的精神体系和办学思路为前提，在民主集中制的原则上尽可能从群众中来，到群众中去；制度内容精练、政策性强、接地气、易操作；落实重心下移，一视同仁，任务责任到人，坚持在规范性的基础上适度灵活，能经得起实践中的监督和检验。其二，在教育教学和开展活动的过程中，要按“13521”运行机制，把财务和人事管理政策用足用活，包括每一项开支的标准、财务预算的方向都要有相应的规定标准；推进人事制度和分配机制的改革，以教师工作的量、质和配合状态为标准进行劳动分配，我们尽量考虑劳动量的绩效补给和质优的奖励，在报酬上要体现一定的区分度（班主任、超课时等等），研究并出台本校的激励政策和奖励制度，既做到令行禁止，又要积极争取政策。千万不要把制度和奖励的民心工程变成大多数人的烦心工程。其三，用好“奖励”这个杠杆。坚持以个人和集体发展为本，淡化唯物质论；坚持精神荣誉为主，物质和精神相结合的原则；以媒体舆论表扬、机会奖励、物质奖励为主要形式。这里需要说明的是：学校奖励制度的类型包括：①综合类：教学成果奖、教师成长奖（含教学研究）、发展目标考核奖、优质服务和创新奖（含办学合作）。②单项奖励：德育先进集体和个人奖、党风廉政建设先进个人、优秀教研组、党小组、文明班级、文明校园建设奖、智慧班级奖、招生工作先进个人、技术能手奖、单项活动成绩突出奖。③绩效考核奖：超工作量奖、工作业绩奖等。

（三）形成科学严谨的事项决策规程，制度文化融汇在学校治理中学校是一个具有严格规范要求的社会组织，要提高工作效率，丰富学校的内涵，保证工作质量，就需要工作人员知晓规范和程序，不断强化依法依规治校的责任感。学校也要一个明确的、相对稳定的工作规程，这个工作规程须按照程序经讨论研究，成熟之后再决定出台，出台之后保证人人皆知、保证执行的效能，这才能体现制度文化在管理中的力量。以下结合笔者所在学校的做法，谈谈事项决策规程在制度文化建设中的运行规程和效果。

1。学校事项运行的原则

（1）依法依规办理原则。遵守《教育法》《教师法》《职业教育法》《中职教师职业道德规范》等法律法规要求，遵守议事规则，遵守新时代中小学教师职业道德和师德师风要求，培根铸魂、启智润心。

（2）同舟共济原则。在决策过程，无论哪一项工作、哪个部门的人员，不管由谁分管，始终是学校整体工作的一部分，理解决策、维护大局，少数服从多数，积极采纳合理的建议，遵循同一规则流程，主动沟通、协调完成。

（3）谁负责谁把关原则。在具体办理过程，按照工作职责和决策流程，在集体决策的前提下，实施具体负责、部门负责、分管领导负责的层级负责制，责任到岗到人，强化“第一责任人”“主要负责人”“具体责任人”“一岗双责”等并落实到位。

（4）质量效率为先原则。必须把握时间第一、质量第一，按照规定时间，提前一天高质量完成工作任务，提前或者如期上交。

（5）公开、公正、公平原则。公开议事项目坚持民主议事、民主决策，公开征求意见建议，公正落实工作过程，以制度为尺子公平对待，经得起广大教职工的检验，保证知情权、建议权畅通，得到广泛认可。

（6）有始有终跟踪原则。道德操守和执行工作必须始终如一，符合规范要求，自我警示和他人监督相结合，不可打折扣、越规则、前紧后松或者后紧前松。

2。学校会议的基本要求

（1）类型及主持。①全校综合性的教职工大会、党支部委员会一般每月召开一次，由支部书记主持。②校长办公会或校务会议，一般每两周召开一次，由校长主持，有特殊情况随时召开。③“三重一大”事项或者需要多部门协调的问题，提交校委会研究，再上支部委员会讨论通过，业务或者一般性事务，召开专项会议，由分管副校长或者部门主任主持，每周召开一次例会。

（2）严守会议纪律。①与会人员会前5分钟到位签到，准时开会，否则视为迟到或旷工。②会中不得随意外出或接打电话，气氛融洽，不能有攻击或诽谤的话语，做好会议记录。③结束后，与会人员都要签名确认。④会议在没有形成公告、通知等之前，一律保守会议秘密。

（3）少开会、开短会、开高效率会。①个人发言时间控制在6分钟内、主要领导发言不得超过10分钟，不得牵扯与议题无关的话题；一般会议不得超过60分钟，特殊情况下不得超过120分钟，主持人把控，会中可以及时叫停，时间到就休会。②对于争议较大、一时无法解决的问题，可以会后继续协商或留待下一次会议解决。③比较急需或者一般事宜，可以利用互联网，以电话或者视频会议的形式解决，但必须形成会议记录和纪要，并分头签名、认可。

3。重大事项及议事、决策流程

学校重大事项是指涉及学校人事任免、重大项目、财务支出、师德建设、教职工发展、德育、评优选先、招生与就业、对外交流与合作等，可以分为财务类事项和事务类事项两部分，由校长办公会、支部委员会依照规定程序负责召开，并履行“一岗双责”责任。

（1）财务类事项的规程。学校规范财务开支程序为“10步4会议”：学校主管部门提出方案（计划）、校务会（校长办公会）提议立项→申请上级部门批复→学校主管部门前期组织（集体询价、考察、收集资料等）→校务会议审核、决定→签协议→项目（工程）落实→验收（教师代表、支部委员、学校部门人员）→经费开支专题会议→支部委员会研究决定→报销。

（2）学校内部决策程序。①按照办学思路和上级任务→形成学校行事历→根据学校内部工作需要完善→相关部门提出实施方案（计划）或填写申请→讨论或教代会→研究通过→立即办理。②研究方案或行动计划：具体承办部门提出方案（含经费预算、申请）→部门和分管领导充分沟通达成一致（重大事项与学校主要负责人沟通达成初步一致）→分管领导审核→校务会议（校长办公会议）讨论决定（或召开全体教职工代表大会讨论决定）→公开公示→办理。

4。各部门工作对接流程

交叉事项需共同完成，总体安排→分管领导商议→按照部门职责，牵头部门与合作部门主动协商→合作出方案（牵头部门拿出总方案、相关部门分项方案）→会议决定→分头落实→汇总交牵头部门→办理。凡学校负责人发起的重大会议、活动，由党办、政办作为牵头部门共同完成；凡是上级检查、调研、座谈、合作等，“两办”第一时间到位，做好接待和跟踪摄像工作，并保存资料。

5。档案保存程序

方案或制度规定形成文件→公示公开→开展活动→记录、保存资料→组织学习或媒体宣传→立即形成并上报活动信息简报美篇，材料一并装订存档。

6。文件制发

发文的程序及要求：办理部门拟稿、会商→分管领导和书记、校长依次审核、签发→办理部门和办公室共同核发、登记、用印（签署）→分装、存档、发出→处置→办毕公文。文件从草拟到出文，必须严格按照签发单流程执行，且审核领导必须负责审定、签字，有修改痕迹。若无修改痕迹，出文人员则视为最终确定的内容例行出文（原则上办公室出文不再进行修改，避免违背拟定内容情况）。

“敬业者，业精致”“敬业者，人尊敬”“没有规矩不成方圆”“以法为镜，可以断曲直”，在今天，这些真理对于中职特色的制度文化建设都具有不可轻视的作用；创新是一个人或集体有无成就的标尺，有创才会新，不创则死气沉沉；敬业就是精气神，就是我们为自己拓展空间；“有团结才有凝聚力、有和谐力，团结利于他人也利于自己，一个集体如果思想统一不起来这个集体或单位永远发展不起来。一所中职学校的制度文化在校园治理中发挥着不可替代的作用，既要遵循职业教育和学校管理的一般规律，又要理解并践行“敬业、团结、规范、创新”的校风，还需要以公平激发为原则的规章制度。实现制度文化在学校治理中的规范、约束和激励功能，还需要科学严谨的事项决策及工作规程，制度文化融汇在学校治理中的前置设计、后置固本之中。