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第一节 案件审理基本概念（第2页）

（三）申诉复查的案件

对受处分人不服党纪处分决定提出申诉的，或者受处分人对纪检机构做出的涉及本人的处理决定不服，在规定期限内申请复审或者复核的，纪检机构应当按照规定受理。

四．案件审理的基本原则

（一）实事求是原则

审理党纪案件，必须坚持实事求是的原则。以事实为依据，重证据，不主观臆断，不带框框。对于处理错了的案件，一经发现，坚决改正。

（二）惩处和教育相结合原则

对犯错误的同志，必须坚持“惩前毖后、治病救人”的方针。对他们耐心地进行思想教育，根据其错误，恰当处理，既反对惩办主义，又不得姑息、迁就。

（三）严肃慎重、区别对待原则

处理党纪案件，必须坚持严肃慎重、区别对待的原则。违纪违法必究，严肃处理，不能含糊敷衍。但在处理的时候，必须慎重从事。对具体案件，要具体分析其错误事实、性质、情节和危害，根据不同情况，做不同处理。

（四）纪法面前人人平等原则

在适用纪律、法律上一律平等，不论其职位高低、贡献大小、资历长短，都要严肃查处，决不容许有不受党纪国法约束的特殊对象。

（五）民主集中制原则

作出党纪处分，必须坚持民主集中制原则，由党委或纪委集体讨论决定。不允许任何个人或少数人决定和批准对党员或党组织的处分。

五、案件审理的基本要求

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，案件审理工作的基本要求是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。其中，事实清楚、证据确凿是前提、是基础，定性准确、处理恰当是关键、是目的，手续完备、程序合规是要求、是保证。这种辩证统一的关系构成了查处各类违纪违法案件的条件制约机制，揭示了办理各类党纪案件的内在的、必然的、本质的联系。“二十四字”办案基本要求互相联系、互为条件，是一个有机的整体，忽略其中任何一个环节，都难以保证所办案件办成铁案、案件质量经得起历史的检验。

（一）事实清楚

事实是定案的基础。审理案件，必须将违纪违法事实发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因等，审核清楚。如发现事实不清，要责成或协同原报案单位重新查证清楚，使所认定的事实符合客观实际。事实清楚包含三层内容：一是所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实地、客观地再现事物的本来面貌；二是必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果，以及有关人员的责任等；三是必须能够准确地概括出违纪违法人员究竟犯了哪些错误，而每一个错误究竟错在什么地方。

（二）证据确凿

证据确凿包含四层内容：一是证据必须真实，经得起现实和历史的检验；二是证据必须与案件有内在的联系，证据与事实相符；三是证据必须充分，足以证明事实，能使得出的结论是唯一的；四是证据之间不能有矛盾。可以用于证明案件事实的材料，都是证据。

（三）定性准确

认定问题的性质，必须在事实清楚、证据确凿的基础上，以党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、党的方针政策为准绳，以及《国家电网有限公司纪律审查工作规定》《国家电网有限公司员工奖惩规定》等为依据，进行具体分析，是什么性质的问题就定什么性质。性质难以确定的，用写实的办法做出结论。证据是判断事实的依据。对证据必须认真地进行鉴别，去伪存真。认定的事实，一定要有充分的证据。没有证据或证据不充分、不确凿，不能认定。证据充分、确凿，即使犯错误的人拒不承认，也可以认定。定性准确包含三层内容：一是定性准确应建立在事实清楚、证据确凿的基础上；二是适用党和国家的方针政策和党规党纪、法律法规要准确；三是所认定的性质应符合违纪违法构成要件。

（四）处理恰当

在事实清楚、证据确凿、定性准确的基础上，做出恰当处理。既不能处理过头，也不能姑息迁就。处理恰当包含三层内容：一是在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理应当与其所犯错误的性质和应负的责任相适应；二是同一性质、情节相近的错误，应当给予轻重相近的处理；三是数个违纪违法行为应合并处理。

（五）手续完备

手续完备，是指对党纪案件进行调查处理时，要按照程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。手续完备，是正确处理违纪违法案件的要求。它包含两层内容：一是调查处理违纪违法案件的手续，是由党章、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等程序性条规加以明确的；二是案件审理必须按照法定的程序进行。

（六）程序合规

程序合规，是指对党纪案件进行审查处理时，要严格依据法定的程序进行。它包含两层内容：一是程序合规是党章对于纪检机构履行职责的基本要求，是判断实体公正最外在、最直接的依据；二是从办案程序方面保证纪检法规的正确实施。

思考与练习

1。记忆：案件审理的基本概念和案件审理的7个步骤。

2。回答：案件审理有哪些类别？

3。讨论：案件审理的基本要求有哪些？如何在工作中践行这些基本要求？