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3昌言上（第2页）

（17）大体：重要的义理，有关大局的道理。此句意谓：使那些通晓治乱之道，能够掌握大局的人总领朝纲，作为辅佐的大臣，使那些能够知道稼穑艰难的人体恤民事，多加施行对百姓有恩惠有利益的事情。

（18）外戚：指帝王的母族、妻族。宦竖：对宦官的贱称。

（19）京师：此指朝廷。佞邪：奸邪。

（20）祇（qí齐）：神。

（21）大治：谓政治修明，局势安定。此句意谓：如果国家政治清明，局势安定，就会有容易造乱的人，因为国家安定没有变故，而起邪心。

（22）创艾（yì义）：因受惩治而畏惧。此句意谓：如果国家遭遇大的动乱之后，就会有容易治理的情势，人们因为曾经历祸乱而害怕，乐意保全生命。

（23）胜避：完全避免。苟免：苟且免于刑法的惩罚。此句意谓：刑罚繁多但动乱更进一步的加剧，是因为人们不能完全避免刑法，只是苟且逃避刑罚的惩治而并没有知耻之心。

（24）此句意谓：如首先施行教化，很少采用刑罚，以仁义的道理去劝勉百姓，就会形成人民的廉耻之心。

（25）循吏：守法循理的官吏。此句意谓：如果在国家发生大动乱的时机，任用守法循理的官员，必然会有人利用循吏的仁义恩惠而作乱，导致治理的失败。

（26）酷吏：指滥用刑法残害人民的官吏。此句意谓：如果在国家政治清明安定的时代，任用滥用刑法的官吏，就会发生残害善良百姓的残忍之事。

（27）大数：概要。

（28）念其私：顾念自己的私利。

（29）平心：用心公平，态度公正。行其险：做冒险之事。

（30）放其奢：放纵自己奢侈的行为。

（31）躬行：亲身实行。征：表显现。

（32）道涂：道路。起是防：立起不可逾越的防线。此句意谓：制定出允许人们该做的事情，树立起人们不能逾越的防线，如不按照我制定的规则行事，越过我划定的防线，是违背我的政令。

（33）诰：告诫。明刑之所取者：施行严明的刑罚。

（34）令德：美德。此句意谓：教化有方，禁行不道义之事，而自己能够率先实行，这是美好的德行。

（35）总略：犹大略。

（36）此句意谓：把忠诚仁义处在很高的位置，并且勤恳的去遵行，虽然成就功业比较缓慢，但这是君子的美德。

（37）谲（jué绝）：奸诈，诈。此句意谓：以奸诈的手段去统率下属，以欺骗的方式获取民心，虽然马上可以成就功业，但这是高尚的德行所不推崇的。